學先進事跡
吳惠芳同志先進事跡
- 發布時間:2019/11/29 瀏覽:
吳惠芳，男，1960年出生，中共黨員，現任江蘇省張家港市永聯村黨委書記，兼任中國社區發展協會副會長、中國村社發展促進會執委，第十三屆全國人大代表。
1980年，吳惠芳考入南京炮兵學院，畢業後到杭州部隊工作，1984年參加對越自衛反擊戰，1998年率領部隊赴九江抗洪搶險，2002年任駐浙某師政治部主任。2005年，吳惠芳放棄師級軍官身份，自主擇業回到家鄉永聯村甘做一名農民。他勇于創新，將過去村委會一元治理模式轉變為多元、立體的鄉村治理結構；他恪盡職守，成立勞務公司，幫助600多名低能勞動力就業，每年籌集捐贈1000萬元關注幫助弱勢群體。永聯村先後獲得"全國文明村"和"全國先進基層黨組織"榮譽稱號。
他先後獲得"全國鄉村旅遊致富帶頭人""江蘇省優秀共產黨員""江蘇省最美複轉軍人""江蘇省勞動模範"等榮譽稱號。
"去"與"留"：從師級軍官到優秀村官
擁有25年軍旅生涯的吳惠芳曾是一名優秀軍人。1980年，他參加高考進入南京炮兵學院，從農民變成一名軍人。畢業後，他被分配到杭州部隊工作，參加過對越自衛反擊戰，也曾率領部隊赴九江抗洪搶險，並先後在團、師的軍事、政工崗位任職。2002年，已任南京軍區駐浙某師政治部主任。2005年，吳惠芳做出了人生的一次關鍵抉擇：舍棄城市優越生活環境，不給部隊增加負擔，自主擇業回到家鄉永聯，投身新農村建設，從一名軍官變成了村官。
軍校裡，吳惠芳學的是軍事指揮專業；部隊裡，從事的是思想政治工作。脫下軍裝，重回"農門"，"戰場"變了，成了"三農"戰線的一名"新兵"。憑借長期的政治理論學習和紮實的走訪調研，以及25年軍旅生涯鍛煉的把握大局、判斷趨勢的能力，回到永聯第二年，吳惠芳主導制定了《關于建設社會主義現代化新永聯的決議》，啟動現代化新永聯建設，並系統提出了新農村建設"六個化"標准，即居住方式城鎮化、生產方式產業化、就業方式多元化、生活方式市民化、管理方式規範化、收入方式多樣化，全面推進永聯新農村建設。2013年，為推進美麗鄉村建設，吳惠芳又提出了美麗鄉村建設"四美"標准，從產業美、生活美、生態美、素質美等四個方面全面推進永聯村美麗鄉村建設。他的這些理論和觀點，在全國農村發展治理專家中都引起了強烈反響。
現在的永聯村，綜合實力在全國村莊中名列前茅，展露出一幅小鎮水鄉、花園工廠、現代農莊、文明風尚的"農村現代畫"。2015年米蘭世博會上，永聯村作為中國唯一的農村代表登臺展示。吳惠芳也成為農村建設發展的行家裡手，先後受邀到中央黨校、浦東幹部學院、美麗鄉村博鼇論壇等作講座，講述永聯村的發展經驗。
"破"與"立"：探索鄉村治理新機制
農村是個"大課堂"，走在全國前列的永聯村，則肩負起"摸著石頭過河"的使命。為探索建立適合城鎮化鄉村的治理模式，吳惠芳用了10年時間，分四步來解決這一根本制度問題。
第一步：集中居住。2006年，國家住建部在蘇州推出了"城鄉建設用地增減掛鉤"試點，吳惠芳與班子成員通氣之後，大刀闊斧的把散居在田間地頭的3600戶農戶全部拆遷掉，將張家港市"城鄉建設用地增減掛鉤"的1000畝指標全部爭取到永聯，建設了占地600多畝的農民集中區--永聯小鎮，並在小鎮上配套建起了農貿市場、醫院、商業街、杏鑫等現代化設施。如今的永聯人，住的都是大產權、紅本子的商品房，在村裡就能買菜、上學、治病。
第二步：服務下沉。村民集中居住之後，村域內居住人口也開始急劇上升。吳惠芳認為，農村城鎮化既要有城鎮化的基礎設施，也要有城鎮化的公共管理和公共服務。為此，他積極向上級反映情況，陳述原因和建議，很快，得到了張家港市政府的大力支持，2009年，在永聯成立了社會管理協調小組，把公安、交警、城管、工商、衛生、消防等機構和執法人員派駐到永聯，實現了城鄉公共管理、公共服務的均等化，使永聯人享受到了城裡人才有的公共服務。
第三步：村企分離。1998年和2000年村辦企業永鋼集團轉制時，永聯村堅持給村集體留下了25%的股份，也給村民種下了一顆搖錢樹。為實現村企共建共享，同時確保企業市場化經營，吳惠芳將永鋼集團和永聯村的財務完全分開，村企兩本賬；管理班子分開，村企兩套管理人馬，兩套薪酬體系。企業講究的是效率優先，按照現代化企業制度經營，村裡講究的公正公平，按照自治組織條例治理，兩者是純粹的投資關系。
第四步：政經分離。永聯村除了持有永鋼集團25%股份的集體資本，還有300多個門面店的集體資產，8000畝耕地的集體土地，年可支配收入達1億多元。同時，永聯村有1萬村民， 1萬多外來人口，村委會管不了也管不好。吳惠芳決定推進政經分離：一是成立城鎮化社區。2011年，永合社區正式成立，並選舉社區居委會，直接隸屬于南豐鎮政府。二是成立永聯村經濟合作社。2013年，通過制定經濟合作社章程，對10676名社員進行確權，並選舉產生社員代表，由社員代表選舉理事會、監事會，並聘請經營管理班子，確保集體資產、土地、資本保值增值。2017年，永聯村經濟合作社員年人均福利分紅近一萬元，年人均純收入達4.58萬元。
吳惠芳深知要打開封閉的、熟人社會的鄉村格局，實現有理、有節、有序的現代化管理體制機制，必須依靠制度建設。通過10年"破"與"立"，吳惠芳將永聯村的治理體系基本構建完成：黨建引領、區域協同、群眾參與、依法辦事。
"無"與"有"：推進鄉村全面振興
隨著全村基礎設施問題的解決、村企關系的梳理、以及城鎮化的公共管理服務的到位，尤其是農民實行集中居住後，土地統一流轉，由村經濟合作社規模化經營管理，農民從土地上解放了出來，再也不需要面朝黃土背朝天了。吳惠芳在思考新的問題：一是除了土地流轉費，沒有一技之長的農民如何增收？二是現代化農業投入大見效慢，如何才能提高附加值？
一直以來，永聯村集體經濟是"一鋼獨大"，符合條件的村民能進廠工作，很多年紀大了又沒有什麼技能的村民進不了廠，家庭往往更困難。
2009年，吳惠芳提出來要在永聯村發展鄉村旅遊。但一窮二白怎麼發展旅遊？吳惠芳組織學過旅遊、農學、規劃的三個大學生員工研究策劃發展鄉村旅遊，半年之後，江南農耕文化園開門營業。為了提升人氣，他又在永聯小鎮上打造了一條江鮮美食街，舉辦江鮮美食節。經過幾年的發展，永聯旅遊已經快速發展，"吃江鮮，到永聯"成為周邊城市的共識，並且帶動了400多村民就業，2017年遊客人次達100萬，銷售收入1億多元，永聯小鎮門面也隨著人氣的提升，年租金收入達1200多萬元。
發展旅遊產業嘗到了甜頭，吳惠芳決定用旅遊帶動農業：構建一個全產業鏈--一二三產融合發展。他將永聯村8000畝的耕地建成了4000畝的苗木基地、3000畝的糧食基地、400畝的果蔬基地、100畝的特種水產基地，實現了種植養殖基地化；投資建設醃臘制品廠、谷物加工作坊及傳統釀酒、榨油等作坊，實現了加工制作工業化；主打長江鮮、農家菜品牌，實現了餐飲美食特色化；成立永聯天天配送公司，構建銷售、物流體系，實現產品可追溯，2017年天天鮮在新三板掛牌，實現了銷售配送標准化；整合永聯區域景點及江蘇張家港市東部區域的農業旅遊資源，打造長三角市民喜愛的鄉村旅遊產品，實現了旅遊觀光產品化。
2014年，永聯小鎮被評為國家4A級景區，2017年，永聯小鎮被江蘇省確立為首批13家田園風情小鎮之一。2018年，永聯村全域旅遊發展經驗被新華社、人民日報、經濟日報先後報道。
"智"與"志"：農村根本問題是人的素質提升
農民不會因為物質富裕了，腦袋也會自然富裕。吳惠芳在帶領永聯人致富的同時，一直緊抓村民素質提升，既補"智"又補"志"。
一是抓教育。"永聯的未來在孩子"。2012年，在他的主導下，永聯村投資了1億元，建設了設施一流的永聯小學。2015年，他利用蘇州市人大代表的身份，提交了《關于均衡城鄉教育資源的議案》，引起了蘇州市高度重視，為永聯小學帶來了優質教育資源。2015年，吳惠芳引入北京荷風藝術基金會。在荷風藝術基金會的指導下，永聯小學成立了荷風管弦樂團，讓永聯孩子在家門口就享受高雅藝術的熏陶。
二是抓文明。吳惠芳把永聯的文明建設分三個層次：傳統農民、變職業農民，職業農民變文明市民，文明市民變合格公民。最終目的是讓農民在社區生活中發聲、參與民主自治。為此，2015年，他在村裡成立社會文明建設聯合會，從公廁文明、祭祀文明、交通文明等一件件具體事情抓起，培養村民的公民意識。如今，永聯村已經連續五屆被評為"全國文明村"。
三是抓公益。2012年，吳惠芳在永聯小鎮上主導建設了愛心互助街，設置學習互助、生活互助、娛樂互助、健康互助等4大功能區，愛心街的LOGO是兩個交叉的愛心，是吳惠芳親手設計繪制的，寓意是讓永聯人在共建中才能共享，不能讓人在不勞而獲中喪失勤勞致富、艱苦奮鬥的意志和能力。2010年，吳惠芳就申請成立了永聯為民基金會，每次外出講課費，他都捐在基金會，累計30餘萬元。基金會的資金用于村裡困難對象幫扶，但條件是每年在基金會裡捐款過。
吳惠芳從部隊師職軍官轉身為蘇南小村莊普通"村官"，目標就是致力于將永聯村打造成為中國新農村社會治理的樣板，成為中國鄉村小鎮率先走向世界的標杆。轉業13年，他不忘初心、繼續前進，發揮聽黨指揮、服務人民、善打硬仗的優良作風，帶領永聯村乘風破浪、逐夢小康。以生動的實踐書寫了轉業軍人在平凡崗位再立新功精彩篇章，折射出一名軍人、一名黨員對黨和人民無限忠誠、為黨的事業無私奉獻的寶貴品質。